Fenômeno da pobreza sob a ótica de gestores públicos municipais: características e implicações no desenvolvimento local

Autores

  • Fabiana Zanardi Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, Brasil
  • Edi Branco da Silva UNIJUI
  • Airton Adelar Mueller Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, Brasil

DOI:

https://doi.org/10.53660/CONJ-1841-2M20

Palavras-chave:

Pobreza. Desigualdade Social. Gestores Públicos. Desenvolvimento Local

Resumo

O estudo busca compreender as percepções dos gestores públicos municipais acerca da pobreza e de suas implicações no desenvolvimento socioeconômico de seu entorno. Uma localidade, região, ou nação somente pode ser considerada desenvolvida, ou em desenvolvimento, se preza pelos aspectos social, econômico e ambiental. A pesquisa teve como lócus empírico, a região do Médio Alto Uruguai, RS, região essa, marcada por índices de pobreza relativamente altos. A coleta de dados se deu mediante pesquisa de campo, a partir de entrevistas semiestruturadas, apoiada em sete dimensões de análises. Já a interpretação apoiou-se no método da hermenêutica de profundidade. Observou-se determinados perfis de gestores representados por tipologias de pensamentos que podem interferir diretamente no enfrentamento à pobreza e, portanto, na promoção do desenvolvimento socioeconômico local. Sobressaem-se compreensões conservadoras, quando não reacionárias, e de senso comum, compatíveis com interpretações liberais, enfatizando a responsabilidade individual, a mudança de atitude e a falta de iniciativa dos pobres como principal causa da pobreza na região.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Fabiana Zanardi, Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, Brasil

Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (UNIJUÍ). Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional. Rua do Comércio, 3000, centro, Cep:  98700-000. Ijuí – Rio Grande do Sul. Brasil. fab.zan@hotmail.com. https://orcid.org/0000-0003-1185-8232.

Edi Branco da Silva, UNIJUI

Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (UNIJUÍ). Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional. Rua do Comércio, 3000, centro, Cep:  98700-000. Ijuí – Rio Grande do Sul. Brasil. edybranco@yahoo.com.br. https://orcid.org/0000-0001-8796-9815

Airton Adelar Mueller, Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul, Brasil

Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (UNIJUÍ). Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional. Rua do Comércio, 3000, centro, Cep:  98700-000. Ijuí – Rio Grande do Sul. Brasil. airton.mueler@unijui.edu.br. https://orcid.org/0000-0001-6270-5856

Referências

ABREU, C. Desigualdade social e pobreza: ontem, hoje e (que) amanhã. Revista Angolana de Sociologia, v. 9, p. 93-111, 2012.

ALLEBRANDT, S. L; FILHO, C. J. M; CERATTI, L. L. Políticas Públicas Sociais e de Desenvolvimento Local no Noroeste Gaúcho: Percepções sobre seus impactos e Limitações. In: Cançado, Airton C; Tenório, Fernando G; Silva JR, Jeová T (Org). Gestão Social: Aspectos Teóricos e Aplicações. Ijuí: Ed. Unijuí, p. 193-219, 2012.

ALLEBRANDT, S. L; FILHO, C. J. M; Ceratti, L. L. (2016). Gestão social e deliberação em espaços públicos: categorias e indicadores para monitoramento e análise. In Tenório, Fernando Guilherme (org.). Cidadania, Território e atores sociais. Rio de Janeiro: FGV. p. 19- 60.

ALLEBRANDT, S. L; FILHO, C. J. M; Ceratti, L. L. (2010). Cidadania e gestão do processo de desenvolvimento: um estudo sobre a atuação dos conselhos regionais e municipais de desenvolvimento do Rio Grande do Sul, de 1990 a 2009. Santa Cruz do Sul. 312f. Tese (Doutorado em Desenvolvimento Regional) -Universidade de Santa Cruz do Sul – UNISC.

ALVES, J. E. D. O marxismo continua atual para a crítica do capitalismo e a denúncia das desigualdades. Revista IHU. Disponível em: http://www.ihu.unisinos.br/159-noticias/entrevistas/581055-filosofia-marxista-continua-atualpara-critica-do-capitalismo-e-denuncia-das-desigualdades-entrevista-especial-com-jose eustaquio-diniz-alves. Acesso em: 09 de dez. 2018.

ANDRADE, R.C. Política e Pobreza no Brasil. Lua Nova, n. 19, p. 107- 122, 1989.

AVILA, J. F; BAGOLIN, I. P. Pobreza no Rio Grande do Sul: Uma Análise Exploratória da sua Distribuição Espacial a partir de Indicadores Multi e Unidimensionais. Revista Estudo & Debate, Lajeado, v. 21, n. 2, p. 25-47, 2014.

BAJOIT, G. Olhares Sociológicos, rostos da pobreza e concepções do trabalho social. In: BALSA, Casimiro; Boneti, Lindomar W; Soulet, Marc-Henry (Org). Conceitos e dimensões da pobreza e da exclusão social: uma abordagem transnacional. Ijui: Ed. Unijuí, p. 31-102, 2006.

BAPTISTA, C. (2009). Cultura e Desenvolvimento Regional. Barbarói. UNISC. Santa Cruz do SUL. Disponível em: https//cacobaptista.wordpress.com/2009/03/03/ cultura-e-desenvolvimento-regional/Acesso em 20 de janeiro de 2020.

BEDIN, G. A. Estado de Direito e desigualdades sociais: uma leitura da exclusão social a partir da realidade brasileira. In: BALSA, Casimiro; Boneti, Lindomar W.; Soulet, Marc-Henry (Org). Conceitos e dimensões da pobreza e da exclusão social: uma abordagem transnacional. Ijui: Ed. Unijuí, p. 225-236, 2006.

Bielschowsky, R; Torres, M. (2018). Desarrollo e igualdad: el pensamiento de la CEPAL en su séptimo decenio. Colección 70 años. Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), Santiago.

BOURDIEU, P. O Poder Simbólico. Bertrand Brasil, 1998.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social. Relatório de Informações Sociais Disponível em: https://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/index.php. Acesso em: 13 de ago. 2018.

BRASIL (1988). Constituição da República Federativa do Brasil: atualizada até a Emenda Constitucional nº 90, Brasília, Disponível em: Acesso em: 05 de janeiro de 2020.

BRONSTEIN M.M; FILHO, J. R. PIMENTA, G.A. Organização dos Conselhos Municipais: governança e participação da sociedade civil. Revista interações, Campo Grande, MS, v. 18, n. 1, p. 89-102, jan/mar, 2017.

CAMPELLO, T.; MELLO, J. O processo de formulação e os desafios do Plano Brasil sem Miséria: por um país rico e com oportunidades para todos. In: Campello, Tereza; Falcão, Tiago; Costa, Vieira (Org.). O Brasil sem miséria. Brasília: MDS, 2014.

CAPELLA, A. C. N. Um estudo sobre o conceito de empreendedor de políticas públicas: Ideias, Interesses e Mudanças. Cad. EBAPE. Rio de Janeiro, 2016.

CASTEL, R. Classes sociais, desigualdades Sociais, exclusão social. In: Balsa, CASIMIRO; Boneti, Lindomar W; Soulet, Marc-Henry (Org). Conceitos e dimensões da pobreza e da exclusão social: uma abordagem transnacional. Ijui: Ed. Unijuí, 2006.

CASTRO, H. C. O; WALTER, M. I. Machado; SANTANA, C. M. Bender; STEPHANOU, M. Conceição. Percepções sobre o PBF na sociedade brasileira. Opinião Pública, Campinas, v. 15, n.2, nov, 2009.

CATTANI, A. D. Desigualdades Socioeconômicas: conceitos e problemas de pesquisa. Sociologias, n. 18, jul/dez, p. 74-99, 2007.

CHOGUILL, M. B. G. A ladder of community participation for underdeveloped countries. Habitat international, v. 20, n. 3, p. 431-444, 1996.

CODEMAU, Conselho Regional de Desenvolvimento do Médio Alto Uruguai. Disponível em: http://www.codemau.org.br/. Acesso em: 19 de ago. 2018.

Curralero, C. R. B. O Enfrentamento da pobreza como desafio para as políticas sociais no Brasil: uma análise a partir do Programa Bolsa Família. Tese de Doutorado, UNICAMP, Campinas, SP, 2012.

DUAYER, M; SCHNEIDER, N. GRUNDRISSE. Trad., Boitempo, São Paulo.

Faoro, R. (1989). Os donos do poder: formação do patronato político brasileiro. Rio de Janeiro: Globo, 2011.

GIMENES, E. R; Ripari, Angélica; Ribeiro, R. A. Desigualdade, Pobreza e Ações do Estado: A Visão de Elites Políticas Não-Estatais. Mediações - Revista de Ciências Sociais, Londrina, v. 18, n. 1, 2013.

IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística 2010/2017. Indicadores Sociais. Brasil, 2018.

IVO, A. B. L. Georg Simmel e a “sociologia da pobreza”. Cad. CRH, vol. 21, n. 52, p. 171-180, 2008.

JANNUZZI, P. M.; MARCONI, F. S.; CAMBRAIA, A; VAZ, N; FONSECA, J. C. G; BARBOSA, M. V. S. Dimensionamento da extrema pobreza no Brasil: Aprimoramentos Metodológicos e novas estimativas. In: Brasil. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. O Brasil sem miséria (Org): Campello, T; Falcão; Costa, P. V. 1ª ed., Brasília, 2013.

JANNUZZI, P. M. Indicadores Sociais na Formulação e Avaliação de Políticas Públicas. Revista Brasileira de Administração Pública, v. 36, p. 51-72, 2002.

LOCK, F. N. Participação Popular no Controle da Administração Pública: um estudo exploratório. Revista Eletrônica de Contabilidade, v. 1, p. 122-133, 2004.

MARX, K. O capital (livro 1: o processo de produção do capital). Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1980.

MAURIEL, A. O. Fundamentos do Combate à Pobreza na contemporaneidade: Amartya Sen e a perspectiva do desenvolvimento humano. Estado, desenvolvimento e políticas públicas/Org. Seraine, A. B. M. S; Junior, R. B. S. Miyamamoto, S., Unijuí. 2008.

PIKETTY, T. O capital no século XXI. Ed. Intrínseca, Rio de Janeiro, 2014.

PORFÍRIO, F. (2018) Racismo Brasil Escola. Disponível em:

https:/brasilescola.uol.combrhttps://brasilescola.uol.com.br/sociologia/racismo.htm. Acesso em 21 de janeiro de 2020.

ONU, Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. Relatório de Erradicação da Pobreza, 2017.

RANCIÈRE, J. O mestre ignorante: cinco lições sobre a emancipação intelectual. Trad. Lílian do Valle. 3. Ed. Belo Horizonte: Autêntica, 2010.

REIS, E. P. Percepções da Elite sobre Pobreza e Desigualdade. Revista Brasileira de Ciências Sociais, v. 15, n. 42, 2000.

RIBEIRO, D. O. Povo Brasileiro: A formação e o sentido do Brasil. São Paulo: Companhia das Letras,1995.

RIBEIRO, M. G; RAITANO, F. C. Pobreza no Brasil e na Metrópole do Rio de Janeiro: velhos problemas, novos dilemas. Caderno CRH, Salvador, v. 33, p. 1-18, 2020.

ROUSSEAU, Jean-Jacques. Discurso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens. São Paulo: Nova Cultural, 1991.

ROVER, O. J; Fogolari, H. A. gestão social para o desenvolvimento local em municípios essencialmente rurais. Dossiê Gestões Públicas Democráticas e Experimentos Participativos, Chapecó, n. 18, p. 47-70, jun, 2005.

SCHUMPETER, J. A. Teoria do Desenvolvimento Econômico. São Paulo: Abril Cultural, 1982.

SEN, A. k. Desenvolvimento como liberdade. Tradução de Laura Teixeira Motta. Revisão Técnica de Ricardo Doninelli Mendes. São Paulo: Companhia das Letras, 2000.

SILVA, M. O. S; Yasbek, M. C; Giovanni, G. A política social brasileira no século XXI: a prevalência dos programas de transferência de renda. 2 ed. São Pulo: Cortez, 2006.

SMALL, M. L; Harding, D. J.; Lamont, M. Reavaliando Cultura e Pobreza. Sociol. Antropol., v.1, n .2, p.91-118, 2011.

SMITH, A. A riqueza das nações. São Paulo: Abril Cultural, 1974.

SOUZA, C. Governos locais e gestão de políticas sociais universais. São Paulo em Perspectiva, São Paulo, v. 18, n. 2, p. 27-41. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/spp/v18n2/a04v18n2.pdf. Acesso em: 11 jan. 2020.

SOUZA, J. A. Construção social da subcidadania: para uma sociologia política da modernidade periférica. Belo Horizonte, Editora da UFMG, 212 páginas, 2003.

SOUZA, J. A. Gilberto Freyre e a singularidade cultural brasileira. Tempo Social. 2000.

SOUZA, J. A. A elite do atraso: da escravidão à Lava Jato. Rio de Janeiro: Leya, 2017.

SOUZA, J. A. Ralé Brasileira: Quem é e como vive. Colaboradores André Grilo... [et al.] Belo Horizonte: Editora UFMG, 2009.

SOUZA, J. A. Em defesa da Sociologia: O Economicismo e a Invisibilidade das Classes Sociais. Revista Brasileira de Sociologia, v. 01, n. 01, jan/jul, 2013.

STIGLITZ, J. E. O Preço da Desigualdade. Bertrand, 2012.

Tocqueville, A. de. Oeuvres I. (Org. André Jardim, col. F. Mélonio e L. Queffélec). Paris, Gallimard. Pléiade, 1991.

THOMPSON, J. B. Ideologia e cultura moderna: teoria social crítica na era dos meios de comunicação de massa. Tradução do Grupo de Estudos sobre Ideologia, comunicação e representações sociais da pós-graduação do Instituto de Psicologia da PURCS. 9 ed. Petrópolis, RJ: Vozes, 2011.

VELASCO, C. Negros ganham R$ 1,2 mil a menos que brancos em média no Brasil; trabalhadores relatam dificuldades e “racismo velado”. In: G1 Economia. Disponível: https://g1.globo.com/economia/noticia/negros-ganham-r-12-mil-a-menos-que-brancos-em-media-no-brasil-trabalhadores-relatam-dificuldades-e-racismo-velado. Acesso em: 21 de janeiro de 2020.

ZANARDI, F; MUELLER, A. A.; MATUSIAK, M. O.; SILVA, E. B. A Importância do Controle Social e da Participação dos Conselhos Municipais nas Políticas de Combate à Pobreza. Barbarói, Santa Cruz do Sul, n.55, jul/dez, 2019.

Downloads

Publicado

2022-10-21

Como Citar

Zanardi, F., Branco da Silva, E., & Mueller, A. A. . (2022). Fenômeno da pobreza sob a ótica de gestores públicos municipais: características e implicações no desenvolvimento local. Conjecturas, 22(15), 74–120. https://doi.org/10.53660/CONJ-1841-2M20

Edição

Seção

Artigos